Порядок рассмотрения обращений граждан

     ПРИКАЗ

 

10.04.2017                             г. Челябинск                                          № 53

 

Об утверждении Порядка

рассмотрения обращений

граждан в Министерстве

 

В целях обеспечения исполнения в Министерстве строительства и  инфраструктуры  Челябинской  области  Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Челябинской области от 27.08.2009 г. № 456-ЗО «О рассмотрении обращений граждан»

ПРИКАЗЫВАЮ:

          1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан в Министерстве строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее именуется – Порядок).

          2. Первому заместителю Министра,  заместителям Министра, руководителям структурных подразделений Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее именуется – Министерство), сотрудникам Министерства обеспечить строгое соблюдение Порядка, утвержденного пунктом 1 настоящего приказа.

3. Заместителю начальника управления делами и государственной службы-начальнику отдела организационно-контрольной работы и делопроизводства Министерства (Борисова О.Н.) довести настоящий приказ до сведения руководителей структурных подразделений  Министерства.

4. Руководителям структурных подразделений Министерства довести настоящий приказ до работников вверенных им подразделений под подпись, подписанные листы ознакомления передать в отдел организационно-контрольной работы и делопроизводства управления делами и государственной службы.

7. Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания.

8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника управления делами и государственной службы Министерства (Котянина В.Е.).

 

 

 

Министр                                          В.А. Тупикин                                                                           

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства строительства и

инфраструктуры Челябинской области

от 10.04. 2017 г. № 53

 

 

Порядок рассмотрения обращений граждан

 в Министерстве строительства и инфраструктуры Челябинской области

 

I.               Общие положения

 

1.              Порядок рассмотрения обращений граждан в Министерстве  строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее - Порядок) определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, систему взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее -  Министерство), правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве.

2.              Нормативные правовые акты, являющиеся основанием для разработки Порядка в Министерстве:

1)             Конституция Российской Федерации;

2)             Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

3)             Устав (Основной закон) Челябинской области;

4)             Закон Челябинской области от 27.08.2009 г. № 456-30 «О рассмотрении обращений граждан».

3.              Рассмотрение обращений граждан осуществляется Министром строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее – Министром), первым заместителем Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее – первый заместитель министра), заместителем Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее – заместитель Министра), сотрудниками Министерства, осуществляющими работу с обращениями граждан и несущими установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан.

4.              Организация работы с обращениями граждан возложена на отдел организационно-контрольной работы и делопроизводства управления делами и государственной службы Министерства (далее – отдел делопроизводства). В Министерстве рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Министерства в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от      29.12.2014 г. № 279.

Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан, поступивших, в том числе, в электронной форме, и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.

Регистрация поступивших в Министерство  обращений осуществляется в единой автоматизированной информационной системе «Обращения граждан» Правительства, органов исполнительной власти и местного самоуправления Челябинской области  (далее – ЕАИС «Обращения граждан»).

Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется отделом делопроизводства по адресу: 454048, город Челябинск, улица Елькина, 77, кабинет 105.

Телефон для справок в отделе делопроизводства: 237-26-76.      

Адрес интернет-сайта Министерства: www.main@minstroy74.ru (рубрика «Интернет-приемная»).

5.              Круг заявителей.

Заявителями являются граждане Российской Федерации, организации и общественные объединения граждан Российской Федерации, в том числе юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства.

 

II.             Требования к Порядку рассмотрения обращений граждан

 

6.              Сроки рассмотрения письменных обращений граждан.

Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, а также направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,  срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен Губернатором Челябинской области, заместителями Губернатора Челябинской области, Министром, первым заместителем Министра, заместителями Министра,  но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.

Письменные обращения о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции рассматриваются в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

Рассмотрение письменных обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав детей, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится не позднее 15 рабочих дней со дня их регистрации в государственном органе.

Письменные обращения граждан, стоящие на контроле в Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, в Управлении по работе с обращениями граждан Правительства Челябинской области, рассматриваются не позднее  срока, установленного в сопроводительном документе к обращению гражданина.  

Нарушение срока исполнения рассмотрения обращений граждан, исполнители несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

7.Требования к письменному обращению граждан.

Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа государственной власти Российской Федерации, органа исполнительной власти Челябинской области, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо уполномоченного на то лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути обращения, личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

8.              Личный приём граждан. Условия, сроки и время личного приема граждан в Министерстве.

Личный прием граждан в Министерстве ведут Министр, первый заместитель Министра и заместитель Министра в соответствии с графиком, утверждаемым Министром.

График личного приема граждан доводится до сведения граждан путем размещения его в доступном месте в помещении Министерства, а также на официальном сайте государственного органа в сети Интернет, средствах массовой информации.

1) непосредственную организацию личного приема граждан, консультации граждан о порядке проведения личного приема в Министерстве, осуществляют заместитель начальника управления делами и государственной службы-начальник отдела организационно-контрольной работы и делопроизводства (далее – начальник отдела делопроизводства), помощник Министра,  ежедневно, кроме выходных дней;

2) прием граждан осуществляются в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Время ожидания в очереди не более 15 минут;

3) правом личного приема в первоочередном порядке обладают Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы, ветераны и инвалиды Великой Отечественной войн, инвалиды I  и II групп, ветераны и инвалиды боевых действий, родители (опекуны, попечители приемных родителей), на попечении которых находится трое и более детей, дети-сироты и дети,  оставшиеся без попечения родителей;

4) начальник отдела делопроизводства разъясняет гражданину порядок разрешения его вопроса, оформляет карточку личного приема гражданина,  вносит в ЭРКК  ЕАИС «Обращения граждан» краткую аннотацию обращения и результат приема («разъяснено», «направлено по компетенции», «удовлетворено»);

5) проводится проверка истории обращений гражданина, осуществляется подборка всех имеющихся в отделе делопроизводства материалов, касающихся данного заявителя;

         6) если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда ему следует обратиться;

          7) запросы о дополнительных документах и материалах, необходимых для проведения личного приема, в установленном порядке направляются в органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области или в другие организации за подписью должностного лица, которое будет проводить личный прием;

         8) материалы к личному приему Министра, первого заместителя Министра, заместителя Министра: оригинал письменного обращения, составленного в ходе личного приема, оформленная карточка личного приема, другие предоставленные гражданином документы не менее чем за 1 день до даты его проведения передаются помощнику министра.

9) во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме;

         10) обращение гражданина, переданное в ходе личного приема, рассматривается в установленном порядке как письменное обращение;

         11) по окончании личного приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а так же откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу;

12) в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

13) если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, то ответ на обращение может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина и отметка в электронной регистрационно-контрольной карточке (далее – ЭРКК) ЕАИС;

14) в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

15) должностное лицо, ведущее личный прием, принимает решение о постановке обращения на контроль;

16) после завершения личного приема Министр, первый заместитель Министра, заместитель Министра, проводившие личный прием, в карточке личного приема вносят резолюцию;

17) отдел делопроизводства направляет документы с личного приема  исполнителям (оригинал письменного обращения, сопроводительное письмо, копию карточки личного приема - первому исполнителю, копии всех вышеперечисленных документов - второму и последующим исполнителям), оригинал карточки личного приёма хранится в отделе делопроизводства;

18) по итогам приема в ЭРКК делается отметка о результатах приема;

19) информация о принятых мерах по обращениям граждан на личном приеме направляется на ознакомление должностному лицу, осуществлявшему личный прием;

20) если не поступает дополнительных поручений, материалы с личного приема снимаются с контроля должностным лицом, проводившим личный прием. Гражданину направляется письмо с информацией о принятых мерах по его обращению за подписью должностного лица, проводившего личный прием;

21) в ЭРКК делается отметка о направлении письма гражданину;

22) если должностное лицо дает дополнительное поручение, то в ЭРКК делается отметка о продлении срока, но не более чем на 30 дней. Материалы направляются исполнителю, который обязан уведомить гражданина о продлении срока;

23) материалы по личному приему граждан хранятся в соответствии с номенклатурой дел в структурных подразделениях Министерства;

24) результатом рассмотрения обращения гражданина является предоставление заявителю письменного ответа по существу поставленных вопросов или уведомления о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Результатом рассмотрения устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами и материалами, оборудоваться стульями, столами, необходимым количеством мест для ожидания приема, питьевой водой.

9. Порядок подготовки и проведения приемов граждан в режиме видео-конференц-связи.

Прием заявителей в режиме видео-конференц-связи (далее-видеоприем) по поручению Президента Российской Федерации проводится с целью обеспечения контроля за рассмотрением письменных обращений граждан, ранее поступивших на имя Президента Российской Федерации и взятых Администрацией Президента Российской Федерации (далее - Администрация Президента) на контроль, в целях обеспечения исполнения решений, принятых по результатам рассмотрения обращений.

Видеоприем проводит уполномоченное лицо Администрации Президента по поручению Президента Российской Федерации по графику, утвержденному Администрацией Президента.

Участие в видеоприеме в зависимости от поручения Администрации Президента принимает Губернатор Челябинской области или его заместители и министры, курирующие соответствующее направление деятельности, заявленное по теме видеоприема.

Управление по работе с обращениями граждан Правительства Челябинской области обеспечивает организацию видеоприемов в Правительстве области. Сотрудники министерства готовят информацию к видеоприемам.

Во время проведения видеоприема устанавливаются контрольные сроки исполнения поручения Президента Российской Федерации.

Поручение снимается с контроля Администрацией Президента в связи с его исполнение.

10.          Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения.

Обращение не рассматривается по существу, если:

1)         в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

         2) в обращении обжалуется судебное решение, и оно в течение семи дней со дня регистрации подлежит возврату гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

          3) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В таком случае оно вправе быть оставленным без ответа по существу поставленных в нем вопросов с сообщением гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

4) текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение Министру, первому заместителю Министра или его заместителям в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

   5) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр, первый заместитель Министра или его заместители в соответствии с их компетенцией вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство или соответствующему должностному лицу.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.

 

III.          Состав, последовательность и сроки выполнения действий

 по рассмотрению обращений граждан.

 

11.          Последовательность действий:

1)             прием письменных обращений граждан;

2)             прием обращений в форме электронного документооборота;

3)             прием сообщений о фактах коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области;

4)             прием от граждан запросов о предоставлении информации о деятельности Министерства;

5)             регистрация поступивших письменных обращений граждан;

6)             постановка обращений граждан на контроль;

7)             направление обращений граждан на рассмотрение министру, заместителям министра;

8)             рассмотрение обращений граждан;

9)             продление срока рассмотрения обращений граждан;

10)         оформление ответов на обращения граждан;

11)         предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан;

12)         формирование подборок материалов по обращениям граждан и их хранение в архиве в соответствии с номенклатурой дел Министерства.

12. Прием письменных обращений граждан и обращений в форме электронного документа (далее - электронные обращения):

1)             основанием для начала рассмотрения письменного обращения гражданина является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из Управления по работе с обращениями граждан Правительства Челябинской области, других государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, других организаций;

2)             обращение может быть подано непосредственно гражданином либо его законным представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте на сайт Министерства, по телеграфу, с использованием иных средств связи;

3)             обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел делопроизводства;

4)             прием письменных обращений непосредственно от граждан производится сотрудниками отдела делопроизводства. По просьбе обратившегося гражданина на копии его заявления ставится штамп Министерства с указанием  даты приема заявления и сообщается телефон для справок;

5)             обращения, поступившие по факсу, по информационным системам общего пользования, на сайт Министерства подлежат регистрации и  рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений в  ЕАИС «Обращение граждан»;

           13. Прием сообщений о фактах коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области:

1)             Прием сообщений осуществляется на телефон 237-26-76;

2)             регистрацию поступивших сообщений осуществляют сотрудники отдела делопроизводства;

3)             сообщения, не содержащие информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, не рассматриваются;

4)             сообщения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, не рассматриваются;

5)             сообщения, содержащие факты коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, направляются в течение 7 дней с момента регистрации в отделе делопроизводства в соответствии с  резолюцией Министра, первого заместителя Министра, заместителя Министра  на рассмотрение в Прокуратуру Челябинской области или ГУ МВД России по Челябинской области в соответствии с компетенцией;

6)             материалы по рассмотрению сообщений, поступивших по фактам коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области на телефон 237-26-76, хранятся в соответствии с номенклатурой дел  Министерства.

14. Прием от граждан запросов о предоставлении информации о            деятельности Министерства:

1)             запросы гражданина поступают в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа;

2)             запросы, направленные по почте, поступившие по телеграфу, факсу, сайт Министерства и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел делопроизводства;

3)             прием письменных запросов непосредственно от граждан производится сотрудниками отдела делопроизводства;

4)             запросы регистрируются в течение 3 дней с момента поступления в Министерство в ЕАИС «Обращение граждан»;

5)             ежедневно зарегистрированные запросы передаются помощнику Министра, для подготовки проекта резолюции;

6)             запросы могут быть рассмотрены непосредственно в структурных подразделениях Министерства, либо направлены на рассмотрение в другие органы исполнительной власти Челябинской области или в органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в соответствии с их компетенцией;

7)             запрос информации по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства, направляется в течение 7 дней со дня регистрации соответствующему должностному лицу, в соответствующий орган государственной власти, в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области или готовится разъяснение за подписью Министра, первого заместителя Министра, заместителя министра;

8)             должностное лицо, которому направлен запрос, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка;

9)             доступ граждан к информации о деятельности Министерства ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну;

10)         поступившие в структурные подразделения Министерства запросы рассматриваются в течение 30 дней со дня его регистрации в отделе делопроизводства;

11)         информация предоставляется в порядке, установленном статьями 7 и 19 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

12)         материалы по рассмотрению запросов граждан хранятся в соответствии с номенклатурой дел структурных подразделений Министерства.

15.  Регистрация поступивших письменных обращений граждан:

1)             поступившие в отдел делопроизводства письменные обращения граждан регистрируются в течение 3 дней с момента поступления в ЕАИС «Обращения граждан»;

2)             приложенные к обращению документы (паспорта, трудовые книжки и прочие), ценные бумаги на хранение не принимаются. Составляется акт в 2 экземплярах, подписываемый заместителем начальника управления- начальником отдела делопроизводства и двумя сотрудниками отдела делопроизводства. Один экземпляр акта с приложением документов направляется автору обращения, второй экземпляр акта и копии документов прикрепляются к обращению гражданина. Акт составляется, если в конверте нет документа, упомянутого автором письма, а также на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружено письменное вложение;

3)             сотрудник отдела делопроизводства, осуществляющий регистрацию письменного обращения, проставляет в нижнем правом углу первой страницы обращения регистрационный штамп Министерства с указанием присвоенного ему регистрационного номера и даты регистрации (в случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение);

4)             в  ЭРКК ЕАИС «Обращения граждан» указывается:

- фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если обращение коллективное, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

- источник поступления письма, проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма, если оно поступило из органов государственной власти, Управления по работе с обращениями граждан Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и других организаций;

- тематика, вид вопроса, кем рассмотрено обращение, количество листов;

- оперативная и дополнительная информация о ходе работы с обращением (в дополнительном окне);

5)             ежедневно зарегистрированные обращения передаются помощнику Министра, для подготовки проекта резолюций;

6)             обращения списываются «в дело» за подписью Министра, первого заместителя Министра,  заместителя Министра в соответствии с их компетенцией в случае, если:

- в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Министр, его заместители вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее поступившие обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

- текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в структурное подразделение Министерства или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

16. Направление обращений граждан исполнителю на рассмотрение:

1)             письменные обращения граждан в соответствии с резолюцией Министра, первого заместителя Министра, заместителя Министра в не позднее, чем в двухдневный срок со дня регистрации, направляются на рассмотрение исполнителям в структурные подразделения Министерства;

2)             за подписью Министра, первого заместителя Министра, заместителя Министра в соответствии с их компетенцией исполнителями гражданам готовятся разъяснения (сообщения, уведомления) в случае, если:

в обращении обжалуется судебное решение;

в обращении поставлены вопросы, не входящие в компетенцию Министерства;

в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

текст письменного обращения не поддается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (если фамилия гражданина и почтовый адрес поддаются прочтению);

в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (в случае принятия решения в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»);

ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

17.  Рассмотрение обращений граждан:

1)             обращения могут рассматриваться непосредственно в структурных подразделениях Министерства (в том числе с выездом на место), либо могут быть направлены на рассмотрение в другие органы исполнительной власти Челябинской области или в органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в соответствии с их компетенцией с уведомлением заявителя о перенаправлении его обращения;

2)             поступившие в структурные подразделения Министерства обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации в отделе делопроизводства, обращения о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматриваются в течение 20 дней со дня регистрации;

3)             если обращение поставлено на контроль Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, федеральными органами государственной власти, Управлением по работе с обращениями граждан Правительства Челябинской области, Министром, первым заместителем Министра, его заместителями, такое обращение рассматривается не позднее  срока, установленного  в сопроводительном документе или в резолюции к такому обращению;

4)             контроль сроков исполнения обращения гражданина осуществляет отдел делопроизводства;

5)             в случае  если в обращении поставленные вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, исполнитель в течение 7 дней со дня регистрации направляет в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу данное обращение, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

6)             в случае если решение поставленных вопросов в обращении относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, исполнитель по обращению в 7-дневный срок со дня регистрации, направляет копии в соответствующие государственные органы или соответствующим должностным лицам;

7)             документы, направленные на исполнение нескольким соисполнителям, направляются на исполнение по первому адресу в подлиннике, во второй и последующие - в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки готовится отделом делопроизводства.

Подготовку ответа на такое обращение осуществляет исполнитель, указанный в резолюции к обращению первым, или указание подготовить ответ дается конкретному исполнителю. Соисполнители не позднее 4 дней до истечения срока исполнения поручения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа;

8)             исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 10 настоящего Порядка;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

9)             исполнитель, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка.

18. Постановка на контроль обращений граждан:

1)             на контроль ставятся обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях их законных прав и интересов;

2)         контрольные поручения по обращениям, поступившим из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, других министерств и ведомств Российской Федерации, Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации, главного федерального инспектора по Челябинской области, Законодательного Собрания Челябинской области, территориальных органов федеральных органов государственной  власти подлежат исполнению в установленные действующим законодательством сроки;

3)             контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет отдел делопроизводства;

4)         за 15 дней до контрольного срока в ЕАИС "Обращения граждан" подсветка ЭРКК меняется на желтую; за 7 дней до контрольного срока - на красную, уведомляющую служащих Управления обращений и адресаты о завершении срока рассмотрения обращения;

19. Продление срока рассмотрения обращений граждан:

1)             в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней;

2)             срок рассмотрения обращений, стоящих на контроле в Управлении по работе с обращениями граждан Правительства Челябинской области, продляется путем направления исполнителем уведомления за подписью Министра, первого заместителя Министра в адрес должностного лица Правительства Челябинской области и заявителя с указанием причины продления;

3)             обращение гражданина, поступившее в Министерство и поставленное на контроль, может быть снято с контроля только тем должностным лицом, которое давало поручение о постановке обращения на контроль;

4)             срок рассмотрения обращений, стоящих на контроле в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации и иных федеральных органах государственной власти (далее - вышестоящие органы власти), продляется путем направления уведомления за подписью должностного лица, давшего поручение. Заявитель в обязательном порядке уведомляется исполнителем о продлении срока рассмотрения обращения с указанием причин продления.

Контрольное обращение считается исполненным только после направления подписанного Губернатором Челябинской области, его заместителями ответа в вышестоящий орган государственной власти.

Обращение, на которое дается промежуточный ответ, с контроля не снимается;

5)             в случае продления срока рассмотрения обращения в ЭРКК делается соответствующая отметка.

20. Оформление ответов на обращения граждан:

1)             ответ на обращение гражданина подписывается должностным лицом, которому направлялось обращение на рассмотрение;

2)             ответы в вышестоящие органы власти об исполнении поручений по рассмотрению обращений граждан подписывает Губернатор Челябинской области, его заместители. Проект ответа готовит ответственный исполнитель;

3)             текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы;

4)             при подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты по обращению гражданина;

5)             на коллективные обращения ответ направляется одному из граждан с просьбой сообщить о принятом решении другим заявителям;

6)             ответы оформляются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве строительства и инфраструктуры Челябинской области. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, имя, отчество исполнителя и номер его служебного телефона;

7)             подписанный и зарегистрированный ответ заявителю сотрудник отдела делопроизводства в ЭРКК АИС «Обращения граждан» ставит отметку о дате и исходящем номере ответа и краткий результат рассмотрения обращения «удовлетворено», «разъяснено», «не обосновано»;

8)             ответ на обращение гражданина отделом делопроизводства направляется на почтовый адрес, указанный в обращении; если в обращении гражданина указан только его электронный адрес, после регистрации ответ гражданину направляет исполнитель по обращению;

9)             по обращению гражданина, находящемуся на контроле в вышестоящих органах власти, проект ответа с копиями материалов по обращению направляется исполнителем в отдел делопроизводства для последующей доставки в Управление по работе с обращениями граждан Правительства Челябинской области;

10)         исполнитель по обращению обязательно указывает ссылку на регистрационный номер, присвоенный в Управлении по работе с обращениями граждан Правительства Челябинской области;

11)         ответы, поступившие в Министерство, по обращениям граждан из вышестоящих органов власти, других государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций, передаются отделом делопроизводства исполнителям по обращениям граждан;

12)         материалы по обращениям граждан хранятся в соответствии с номенклатурой дел в структурных подразделениях Министерства.

21. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан:

1)             при рассмотрении обращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

2)             предоставление информации о ходе рассмотрения обращений граждан ведет отдел делопроизводства;

3)             информация предоставляется во время устных консультаций заместителем начальника управления-начальником отдела делопроизводства, ответственным за организацию личного приема, и другими сотрудниками отдела делопроизводства по телефону;

4)             информация предоставляется по следующим вопросам:

- о поступлении, дате регистрации и регистрационном номере обращения;

- о направлении обращения на рассмотрение по принадлежности вопроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области или другую организацию;

- о продлении срока рассмотрения обращения;

- об отказе в рассмотрении обращения;

- о результатах рассмотрения обращения;

- информация о нормативно-правовых актах, регулирующих работу с обращениями граждан, порядке работы с обращениями граждан в Министерстве, графике приема граждан Министром, его заместителями;

5)             справочная информация по рассмотрению обращений граждан предоставляется заявителям ежедневно с 8.30 до 17.30, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 8.30 до 16.15;

6)             при получении запроса по телефону сотрудник отдела делопроизводства:

7)             называет наименование Министерства;

8)             представляется и предлагает гражданину представиться;

9)             выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

10)         вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу поставленных вопросов;

11)         при невозможности ответить на поставленный вопрос в момент обращения предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в определенное время в отдел делопроизводства или исполнителю по обращению;

12)         во время беседы с заявителем сотрудник отдела делопроизводства, исполнитель по обращению должен четко произносить слова, избегать «параллельных» разговоров с окружающими людьми.

22. Формирование подборок материалов по обращениям граждан и их хранение в архиве:

1)             обращения граждан, ответы и копии ответов, документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела и располагаются в хронологическом порядке в соответствии с номенклатурой дел структурных подразделений  Министерства;

допускается оформление отдельных папок по многократным обращениям одного гражданина, «прямым линиям», «выездным приемам» и в других случаях;

2) подборки документов по обращениям, поставленным на контроль, хранятся в отдельных папках до истечения контрольного срока. После снятия с контроля документы помещаются в текущий архив;

3) архивные документы хранятся 5 лет;

           4) подборки документов по обращениям граждан хранятся в соответствии с номенклатурой дел управлений Министерства, после чего в установленном порядке направляются в Государственное учреждение «Объединенный государственный архив Челябинской области»;

5) исполнителям запрещается изымать из переписки документы;

6) выдача копий документов по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица производится с разрешения Министра, его заместителей.

 

 

 

начальник управления делами

и государственной службы                                                                  В.Е. Котянина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 


Приложение 2

Регистрационный номер:

 

Дата обращения:

 

Форма обращения:

 

На ______          листах          Индекс сопроводительного     письма:___________

 

Дата сопроводительного письма:

 

Заявитель:

 

Район:

 

Адрес:

 

Место работы, должность:

 

Категории заявителя:

 

Источник поступления:

 

Документ рассмотрен:

 

Содержание обращения:

 

Перечень вопросов:

Код

Содержание вопроса

Вид вопроса

Контроль

Результат

Выезд

 

 

 

 

 

 

 

Исполнители:

Исполнитель

Вопросы

Дата отправки

Дата ответа

Ответ

 

 

 

 

 

Резолюция:

 

Срок исполнения:

 

Дата фактического исполнения:

 

Дополнительная информация:

 

Оператор:

 Приложение 3

 

Peг. № __________от _________200___    г.

 

РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА

ОБРАЩЕНИЯ НА ЛИЧНОМ ПРИЕМЕ

 

Фамилия, имя,        отчество _________________________________________________

Место работы и

должность __________________________________________________________

Домашний адрес

(подробно) ___________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Даю свое согласие на обработку персональных данных_______________________

 

Дата приема

Кем принят

Содержание заявления, предложения, жалобы (подчеркнуть)

Решение и отметка о контроле исполнения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Создание и продвижение сайтов — Создание сайтов, Продвижение сайтов, Интек Интернет-Агентство INTEC Челябинск
Яндекс.Метрика